Полезная информация » Промысловое рыболовство |
Юридические аспекты ловли сетями Единых правил, регулирующих, что можно, а что нельзя в любительской рыбалке, в России не существует. В разных регионах они различны, и снасти, разрешенные в одних местах, в других находятся под строжайшим запретом. К ставным сетям отношение в большинстве регионов одинаковое: ловить ими можно, но только получив разрешение (или именную разовую лицензию). Вопрос в другом: а насколько реально это разрешение получить в данном конкретном месте? Сколько придется потратить денег и времени? В областях густонаселенных, где водоемы испытывают большую рыболовную нагрузку, легальная ловля сетевыми орудиями очень сильно ограничивается. И разрешение на сети покупает лишь тот, кто собирается ловить постоянно и для продажи. «Рыбаки на уик-энд» предпочитают рискнуть конфликтом с рыбоохраной, поставив одну-две дешевенькие китайские сети… Благо риск не так уж и велик: окунь и плотва, преобладающие в уловах таких случайных сетевиков, считаются сорной рыбой, и отдельные штрафы за каждую пойманную голову не начисляются, – грозит лишь расстаться с двумя минимальными окладами за незаконный лов да с конфискованными сетями. Рыболовы, не желающие дрожать от каждого шороха за спиной и довольствоваться окуньками и плотвичками, поступают иначе. Например, у нас, в Ленинградской области, где получение разрешений достаточно затратно и обставлено всяческими препонами,[3] – едут в соседнюю Карелию. Там правила куда либеральнее, разрешение дешевле в разы и получить его можно гораздо быстрее. Конечно же, никакое разрешение не дает права опутать весь водоем сетями и выцедить из него всю рыбу. Суммарная длина сетей колеблется от региона к региону, но не очень сильно: где 30 м, где 50 м, а где и все 80 м… А большего любителю, ловящему для себя, не на продажу, и не надо. Если он умеет ловить, естественно. Кроме ограничения по длине сетей, установлен и минимально допустимый размер ячеи, действуют еще запреты по срокам ловли, и по отдельным участкам водоемов, и ограничения нормы вылова, и минимально допустимые размеры для выловленной рыбы каждого вида… Некоторые ловцы, считающие себя особо хитрыми (а на деле глупые и жадные), рассуждают примерно так: возьму разрешение на две сети, а поставлю десять или пятнадцать. Ничем хорошим такой подход не заканчивается. Если стоящая в водоеме снасть не имеет бирки с фамилией рыбака и номером лицензии, то рыбнадзор конфискует ее как браконьерскую. Где можно получить разрешение на ловлю сетями? Для водоемов общего пользования – в республиканских, краевых, областных и районных инспекциях рыбоохраны. В Приложении 2 приведены адреса и телефоны некоторых из них, координаты остальных можно узнать в бассейновых управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (см. там же). Практика показывает, что лучше обращаться за разрешениями в районные инспекции – чиновники вышестоящих организаций более склонны к перестраховке и бездумному запретительству. Получая разрешение, необходимо помнить, что согласно статьям 34 и 35 Федерального закона «О рыболовстве»[4] бланк разрешения является документом строгой отчетности, должен иметь учетные серию и номер. В разрешении обязательно указываются фамилия и другие данные рыболова, виды рыб, разрешенные для вылова, квоты добычи, орудия, способы и сроки ловли, а также конкретные требования к охране окружающей среды при осуществлении данного вида рыбной ловли. Если разрешение не соответствует вышеуказанным требованием, то это всего лишь бумажка, хоть и с печатью, и с ее обладателем на реке или озере могут приключиться неприятности юридического плана. Естественно, полученное разрешение должно лежать не дома, а находиться вместе с рыболовом на водоеме, вместе с документом, удостоверяющим личность. В водоемах, переданных рыболовным обществам для ведения культурного рыбного хозяйства (КХР), разрешения от рыб-инспекции мало – необходимо получить его также от арендатора водоема, то есть от соответствующего общества. Человеку со стороны получить такое разрешение практически нереально, в уставах большинства обществ записано, что ловить сетями получают право члены общества, особо отличившиеся в проводимых обществом рыбо-охранных и прочих мероприятиях (в переводе на русский язык – члены правления общества и приближенные к ним лица). Необходимо сказать несколько слов о водоемах, находящихся в частной собственности, ибо в этом вопросе имеется одна законодательная тонкость. Если вы выкопаете прудик на своих законных шести сотках и запустите в него рыбу, то ловите чем угодно, проблемы с рыбинспекцией не возникнут – ваше право. И владелец земельных угодий, на которых расположено озеро, после оформления соответствующих документов может ловить в нем хоть сетями, хоть неводом и разрешать ловлю другим лицам. А вот если через частные владения протекает речка, пусть даже совсем крохотная, почти ручеек, – и она, и плавающие в ней рыбы считаются федеральной собственностью. Потому что статья 10 упоминавшегося Закона «О рыболовстве» гласит, что в частной (и в муниципальной) собственности может находиться рыба, обитающая лишь в обособленных водных объектах – в непроточных прудах и озерах, не имеющих впадающих и вытекающих речек. Что, в общем-то, вполне логично. Ведь какой-нибудь протекающий по частному владению ручей Безрыбный может впадать в речушку Вытравленную, а та – в Клязьму, а та – в Оку, а Ока – в Волгу, а там и до Каспийского моря рукой подать, того и гляди какая-нибудь сбившаяся с пути белуга зайдет невзначай в ручей Безрыбный и будет незаконно выловлена. В общем, если землевладелец за свой счет перекроет овраг ручья Безрыбного плотиной и обустроит пруд, то он сначала должен взять в аренду получившийся водоем у государства, а уж потом ловить в нем белуг и прочих заблудившихся каспийских осетров. Организации и частные предприниматели, лишь арендующие у государства водоемы, не могут своевольно решать, как и чем ловить, – условия договора аренды согласуются с инспекцией рыбоохраны и накладывают на арендаторов те или иные ограничения. То есть выданное арендатором озера разрешение на лов сетями может не иметь никакой юридической силы. О водоемах, находящихся в муниципальной собственности, сказать, по большому счету, нечего. Теоретически, согласно букве закона, муниципальный совет может выдать разрешение походить с бредешком по пруду, расположенному в деревне или поселке. На практике чаще всего никто из муниципальных чиновников с такими разрешениями не возится. Местные жители и без них прекрасно обходятся, но приезжим ловить сетью своих карасей не позволят. В водоемах, принадлежащих собственникам сельхозугодий (всевозможным сельским АО, а то и крупным фермерам), рыбалка по разрешениям организуется гораздо чаще, но обычно снасти ограничиваются спиннингом и удочкой. Наконец, для рыбалки (в том числе сетями) в водоемах, расположенных в погранзоне, разрешение надо получить в Федеральной пограничной службе. Отношение к сетевым экранам – «телевизорам» и «косынкам» – у авторов правил странное. Долгие годы они либо запрещали эти достаточно безобидные снасти, либо вообще не упоминали ни среди разрешенных орудий лова, ни среди запрещенных. (Однако любое умолчание в правилах толкуется в пользу рыбинспектора – все снасти, что не упомянуты как разрешенные, – запрещены.) Лишь в самое последнее время наметились какие-то изменения. Например, «Правила рыболовства в Северном рыбохозяйственном бассейне», утвержденные приказом Минсельхоза РФ относительно недавно, в апреле 2007 года, запрещают ловлю экранами лишь на лососевых и форелевых водоемах. На остальных – можно. У многих существует стойкое убеждение, что рыболовам-любителям ловля сетевыми орудиями во время нерестового хода и нереста категорически запрещена везде и всюду. Это не совсем так. Приведу цитату из правил рыбной ловли в Ленинградской области, касающуюся выдачи любителям разрешений на лов сетями, бреднями и ловушками: «По согласованию с управлением «Севзапрыбвод» разрешение может быть выдано и на нерестовый период для целей мелиоративного отлова малоценных видов рыб». В общем, прежде чем отправиться на водоем с сетью или «телевизором», внимательно изучите правила: что в ваших краях разрешается, а что нет. И рыбачьте по правилам. Примечания 1 В старину ячеи сети измеряли пальцами: можно просунуть два пальца – сеть двуперстная, три – трехперстная и т. д. 2 Наконец-то наши законодатели сделали что-то полезное: с 1 января 2009 года ввоз в Россию китайских сетей запрещен. 3 Исключения – ветераны ВОВ, инвалиды, общественники-активисты рыбоохранного дела и местные жители. Им (теоретически) разрешения выдают бесплатно. 4 Полное название: «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, вступил в силу с 3 января 2005 г. 5 В Северный рыбохозяйственный бассейн входят Республики Коми и Карелия, Архангельская, Вологодская, Кировская и Мурманская области, Ненецкий автономный округ. | |||
Дата публикации: 27.05.2015 | Автор: Антон Шаганов | Просмотров: 16579 |
Рейтинг: |